ביום 31 באוקטובר 2023, הודיעה מנהלת רשות החברות הממשלתיות ("הרשות") על עדכונים והקלות רגולטוריות לחברות ממשלתיות, במטרה להקל את נטל הרגולציה בחברות הממשלתיות, לשם סיוע לחברות ולמשק בעת הלחימה, ולשם שמירה על המשכיות עסקית ורציפות תפקודית של החברות הממשלתיות בזמן חירום. הוראות מנהלת הרשות מתייחסות לנושאים הבאים:
1. ארכה למועדי דיווח לרשות
על מנת להקל על קיום שגרת החירום, הרשות מאפשרת לחברות ממשלתיות וחברות בת ממשלתיות דחייה של חודש במועד הגשת הדיווחים הנדרשים בהתאם לחוזרי הרשות. להלן המועדים החדשים:
- דיווח לרשות של דוח ביניים לרבעון 3 2023 (המאושר על-ידי הדירקטוריון) – לכל המאוחר עד ליום 31 בדצמבר 2023 (במקום יום 30 בנובמבר 2023).
- דוחות כספיים רבעוניים לפרסום באתר הרשות – 3 ימי עבודה ממועד אישור הדוחות הרבעוניים.
- דוח ביצוע תקציב ותזרים – לכל המאוחר עד ליום 31 בדצמבר 2023 (במקום יום 30 בנובמבר 2023).
- פרטי התקשרות של בעלי תפקיד – לכל המאוחר עד 7 ימים לאחר יום 31 בינואר 2024 (במקום 7 ימים לאחר יום 31 בדצמבר 2023).
- תכנית עבודה ותקציב לשנת 2024 מאושרים ותכנית עבודה ותקציב רב שנתי לשלוש שנים לפחות – לכל המאוחר עד ליום 31 בינואר 2024 (במקום 31 בדצמבר 2023). יצוין, כי את הצעת תכנית עבודה ותקציב לשנת 2024 ותכנית עבודה ותקציב רב שנתי, יש להגיש לרשות חודש ימים לכל הפחות לפני מועד הדיון בדירקטוריון.
- דוח על תכנית העבודה של המבקר הפנימי לביקורת שנתית ולביקורת רב שנתית – לכל המאוחר עד ליום 31 בינואר 2024 (במקום יום 31 בדצמבר 2023).
- מודל התגמול לשנת 2024 – לכל המאוחר עד ליום 31 בינואר 2024 (במקום יום 31 בדצמבר 2023).
2. קיצור משך זמן תשלומים לספקים
- על מנת לצמצם את השלכות המלחמה על הכלכלה הישראלית ועל עסקים קטנים ובינוניים בפרט, הרשות מורה כי ככלל (וככל הניתן), החברות הממשלתיות יבצעו מאמץ לקיצור מועדי התשלום לספקים. זאת, בהתחשב במצבה הפיננסי של כל חברה ובדגש על סוגיית הנזילות הפרטנית שלה.
- בהתאם, יבוצע (ככל הניתן) תשלום מהיר עבור חשבוניות מאושרות כדין, בגין התקשרויות של החברות הממשלתיות עם נותני שירותים ישראליים (קבלנים, חברות הנדסה, ספקים עתירי כוח אדם וכדומה) ורשויות מקומיות. הכל בכפוף למסגרות המימון שאושרו שיקולי התזרים ושיקולים עסקיים נוספים.
- כמו כן, עד לתום שלושה חודשים מעת תחילת הלחימה, נדרש להקל ככל הניתן על נותני שירותים ורשויות הנמצאים עד 40 ק"מ מקו גבול עזה או עד 7 ק"מ מגבול לבנון, ובכלל זה ניתן להעביר מקדמות על חשבון התשלומים עד לשיעור של 80% מהחשבון, בהתאם להמלצת הגורמים המקצועיים ובאישור סמנכ"ל הכספים בחברה.
- על החברות הממשלתיות לתת עדיפות בקיצור משך התשלום לספקים קטנים ובינוניים.
3. הליכי איתור בכירים
קיומם של הליכי איתור בכירים ככלל יימשכו גם בעת הזו, זאת לאחר קיום דיון בדירקטוריון בהליכים הקיימים ובחינתם וכחלק מכך קיום דיון בנחיצות ההליכים, ובהתחשב בשיקולי חילופי כוח האדם בעת לחימה ומצבה הפרטני של החברה וצרכיה. במידה והחברה נמצאת בעיצומו של הליך איתור או מתחילה הליך כזה, ואחד או יותר מבין המועמדים אינו יכול להופיע בפני הוועדה בשל זיקה ישירה למצב הלחימה, ובכלל זה גיוס למילואים, יש ליתן מענה, על מנת שלא ייפגעו זכויות המועמדים בהליכים. כמו כן, יש לעדכן את הרשות בדבר סטטוס הליכי איתור הבכירים לאחר קיום הדיון בדירקטוריון. יצוין, כי ההנחיה כאמור אינה משנה את הנחיות הרשות בכל הנוגע להליכי איתור בכירים.
4. מתן אפשרות להגדלת מספר ישיבות הדירקטוריון
- ככלל, הרשות תאפשר תשלום תגמול נוסף בעבור השתתפות דירקטורים בישיבות דירקטוריון החורגות ממכסת הישיבות הקבועה בתקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר גמול והוצאות לדירקטור מקרב הציבור בחברות הממשלתיות), התשנ"ד-1994 ("התקנות").
- בהתאם, לחברות בעלות סיווג 6 ומעלה, אשר נדרשות לקיום ישיבות דירקטוריון נוספות לצורך פעילות חריגה שמטרתה לקדם את הטיפול בענייני החברה במלחמה, הרשות תאשר את תשלום הגמול הנוסף בהתאם לתקנה 2(ו)(1) לתקנות, בכפוף לקביעת הרשות כי הדירקטוריון ממלא את תפקידו באופן המקדם את הפעילות הנדרשת בעת המלחמה. הרשות מציינת כי על חברות בסיווג נמוך יותר המבקשות לקבל אישור כאמור, לפנות לרשות לשם קבלת עמדתה בסמוך להוצאת חוזר זה.
- חברות מסיווג 6 ומעלה, הנדרשות לקיים ישיבות דירקטוריון נוספות מעבר למספר הישיבות המקסימלי, לצורך הפעילות חריגה כאמור, נדרשות להעביר דיווח לרשות בדבר ביצוע הישיבות העודפות, בסמוך לאחר יום 31 בדצמבר 2023. על הדיווח לכלול את מספר הישיבות העודפות; סדר יומן; האם הדיווח מתייחס לכלל הדירקטורים או חלקם. לדיווח תצורף חוות דעת משפטית מטעם היועץ המשפטי של החברה המפרטת את הצורך בקיום הישיבות הנוספות לשם קידום ביצוע החלטת הממשלה בדבר הפעילות החריגה הנוגעת למלחמה וכן כל מידע רלוונטי נוסף. כמו כן, נדרש אישורו של היועץ המשפטי ביחס לדיווח ועמידת האמור בו בתקנות. במידה שהרשות לא הסתייגה מהדיווח תוך 20 יום מקבלתו, יש לראות את הדיווח כמאושר.
- הרשות מציינת כי היא פועלת בימים אלו לתיקון התקנות על מנת שיתאפשר מתן תגמול מורחב על קיום ישיבות דירקטוריון באמצעות היוועדות דיגיטלית.
5. עבודה מרחוק בחברות הממשלתיות
בהמשך למכתבו של הממונה על השכר מיום 25 באוקטובר 2023, בדבר הנחיות עבודה מרחוק בחברות הממשלתיות, הרשות מבקשת להדגיש את אמות המידה העיקריות אותן יש לקחת בחשבון בעת קיום הדיון בדירקטוריון, בהתאם להנחיות הממונה, בנוגע למדיניות החברה לאישור עבודה מרחוק. לפיהן, ככלל, יש חשיבות לנוכחות חברי הנהלות החברות ככל האפשר במשרדי החברות ואף ככל הניתן ביחס לנוכחות העובדים. יחד עם זאת, מובן הצורך של החברות ביצירת ומתן גמישות ההכרחית נוכח מצב החירום, חלקיות המסגרות הלימודיות וגיוס המילואים הנרחב. בקשר לכך, מפנה הרשות להנחיות נציב שירות המדינה מיום 17 באוקטובר 2023 בהן ישנה סקירה של דוגמאות למצבים בהם ניתן לאשר עבודה מרחוק.
למכתב רשות החברות הממשלתיות לחצ/י כאן
העדכונים וההקלות כאמור, הינם בנוסף להצעות לדחיית מועדים והקלות נוספות שהוצעו, בין היתר, ביחס לחברות ממשלתיות, בתזכיר חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (החלטות מינהליות ופעולות מול רשות ציבורית, אומנה לילדים, תאגידים וגופים ציבוריים, בתי דין מינהליים ותכנון ובנייה), התשפ"ד-2023, אשר פורסם ביום 24 באוקטובר 2023 ונכון למועד זה טרם אושר בכנסת ("תזכיר חוק"). נציין כי במסגרת תזכיר החוק הוצע, בין היתר, להאריך את תקופת כהונתם של דירקטורים ויושבי ראש דירקטוריון בחברות ממשלתית, חברות בת ממשלתית וחברות מעורבות, שכהונתם אמורה לפקוע במהלך התקופה שמיום 7 באוקטובר 2023 עד יום 7 בינואר 2024 ("התקופה הקובעת"), וכן לאפשר לדירקטוריונים של חברות ממשלתיות לקבל החלטות בהרכב חסר או קטוע, במהלך התקופה הקובעת, בכל הנוגע לעניינים חיוניים שאינם סובלים דיחוי, ובלבד שההחלטה כי העניין חיוני ואינו סובל דיחוי תתקבל פה אחד, ואם בחברה ממשלתית מכהנים רק דירקטור אחד או שניים, היא תאושר בידי הרשות. יצוין, כי תזכיר החוק כולל גם הצעה להקלות נוספות אשר רלוונטיות לחברות ממשלתיות שהינן תאגיד מדווח. לפרטים נוספים אודות תזכיר החוק, ראו עדכון לקוחות שפרסם משרדנו ביום 25 באוקטובר 2023. יצוין, כי נכון למועד זה טרם פורסם נוסח סופי לתזכיר החוק.
הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.
בכל שאלה ניתן לפנות ל:
אסתר קורן, יו"ר וראש מחלקת חברות, מיזוגים ורכישות – [email protected]
יפעת שפטל-בן צבי, שותפה, מחלקת חברות, מיזוגים ורכישות – [email protected]
דוד אולשטיין, שותף, מחלקת חברות, מיזוגים ורכישות – [email protected]
לרשותכם בכל שאלה בנוגע למלחמת חרבות ברזל – [email protected]
