התקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה

ביום 1.1.2024 ייכנסו לתוקף תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג-2023 ("תקנות האכיפה").

תקנות האכיפה פורסמו למעלה מעשור לאחר כניסתו לתוקף של החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011 ("חוק האכיפה") אשר הטיל, בין היתר, אחריות אזרחית, מנהלית ופלילית על מזמיני שירות בתחומים המנויים בתוספת הראשונה לחוק האכיפה (שמירה ואבטחה, ניקיון והסעדה) ואף הטיל, במקרים מסוימים, אחריות ישירה (מנהלית ופלילית) על המנכ"לים של מזמיני השירות.

תקנות האכיפה הותקנו מכוח סעיף 28(ב) לחוק האכיפה ונועדו לסייע בהגברת השקיפות ומיגור התופעה של "חוזה הפסד", לפיה מזמיני שירות מתקשרים עם קבלנים המציעים סכום נמוך, שאין בו כדי לכסות את עלות השכר המינימלית המגיעה לעובדים על פי דין.

אמנם, תקנות האכיפה לא נועדו ליצור נורמות חדשות, אולם הן יוצרות סטנדרטיזציה אחידה ומונעות את המצב השורר כיום לפיו קיימות מספר גרסאות לגבי עלות שעת עבודה מינימאלית של עובדי קבלן בתחומים הנ"ל.

לאחרונה, פורסמו תקנות האכיפה הקובעות לראשונה את אופן חישוב ורשימת רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו ואת עלות השכר המינימלית במסגרת החוזה שבין מזמין השירות לבין הקבלן במגוון רחב של חתכים ומביאות בחשבון את האלמנטים הבאים:

• "ערך שעת עבודה בסיסי" כמפורט בתוספת הראשונה לתקנות האכיפה, אשר כולל רכיבים המשותפים לכל התחומים כגון: שכר יסוד, דמי הבראה, חופשה שנתית, דמי ביטוח לאומי, תגמולים ופיצויים, וכן רכיבים התלויים בתחום הספציפי.
• תוספת גמול בעד עבודה בשעות נוספות וגמול בגין עבודה במנוחה השבועית בתוספת רכיב דמי הביטוח הלאומי (בתחומים מסוימים יתווספו רכיבים נוספים).
• עדכון לרכיבי שכר בהתאם לוותק העובדים אצל אותו קבלן או באותו מקום עבודה.
• תוספת בגין "אירוע מזכה", אשר תלויה בתחום ובסוג המעסיק וכוללת בעיקר: דמי חגים, שי לחג ודמי מחלה. לתשומת ליבכם – תקנות האכיפה קובעות, כי בהסכמה מראש בין מזמין השירות לקבלן, ניתן לכלול את הרכיבים התלויים באירוע מזכה כאמור במסגרת "ערך שעת העבודה הבסיסי". כלומר, ניתן לתמחר מראש רשימה של רכיבי שכר שיהיו תלויים בתנאי.

תקנות האכיפה קובעות, כי מזמין השירות והקבלן יערכו ביניהם התחשבנות, אחת לרבעון לפחות, לגבי כל עובד בגין רכיבי שכר המושפעים מוותק, רכיבי שכר המושפעים מאורך יום עבודה, שעות נוספות גלובליות (אם סוכם על תמורה גלובלית בתחום השמירה) והפרשי גמול בעד עבודה בשעות נוספות או גמול בעד עבודה במנוחה השבועית וכן דמי ביטוח לאומי בגין סבסוד ארוחות.

תקנות האכיפה יחולו על התקשרויות בין מזמין לקבלן שתיערכנה לראשונה ביום 1.1.2024 ואילך (להלן: "יום התחילה") ואילך. תקנות האכיפה יחולו גם על התקשרות שנערכה לפני יום התחילה, אולם זאת ממועד חידוש ההתקשרות או הארכתה אם החידוש או ההארכה יחולו ביום התחילה או לאחריו, או מיום 1 בינואר 2025, לפי המועד המוקדם.

לנוסח המלא של חוק האכיפה לחצ/י כאן.

לנוסח המלא של תקנות האכיפה לחצ/י כאן.

לאור ההשלכות הרבות והחשובות של כניסת תקנות האכיפה לתוקף על ההתקשרויות עם קבלני שירותי השמירה והאבטחה, הניקיון וההסעדה (בין התקשרויות מסחריות רגילות וודאי התקשרויות מכוח דיני המכרזים) אנו ממליצים לנצל את פרק הזמן שנתן מחוקק המשנה עד למועד שבו יחולו תקנות האכיפה ולוודא שהסכמי ההתקשרות שלכם עם ספקי שירותים אלה, הכפופים ממילא לרגולציה כבדה ובעלי השלכות רבות, יכללו, בין היתר, נספח עלויות מעודכן ומפורט וכן מנגנון מוסכם לגבי התחשבנות תקופתית וככל שיש צורך בכך, אף לערוך גם הסכמי התקשרות חדשים (ותנאי מכרזים) התואמים את תקנות האכיפה. לתשומת הלב כי ככל שמדובר בעובדים זרים הכפופים לעלויות נוספות או שונות (כגון: חובת הפקדה לפיקדון, שיעור מופחת של דמי ביטוח לאומי וכו') או בעובדים הזכאים לזכויות נוספות, יש לערוך התאמות בנספח העלויות ולשקף את המצב האמיתי לאשורו.

בהזדמנות זאת נביא לידיעתכם כי בקרוב צפוי להתפרסם צו הרחבה להגדלת תעריף דמי ההבראה ליום במגזר הפרטי מסכום של 378 ש"ח ליום לסכום של 418 ש"ח לאחר כמעט עשור שבו התעריף לא עודכן. שר העבודה חתם לאחרונה על כוונתו למתן צו הרחבה כאמור וצפוי כי הצו ייכנס לתוקף בתחולה רטרואקטיבית כבר לשנת 2023.

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי.